企业会计信息失真问题研究

（二）客观原因

1、中国资本市场在早期承担了爲国企解困的任务，上市公司绝大部分都是国企。而国企的财産在运行中是难以找到最终委托人的，国有资産産权难以受到有效的保护，这决定了上市公司首先就缺少了提供真实财务报告的内在约束力。同时，企业会计人员在本单位主要负责人的直接领导下进行工作，造成会计法赋予财会人员的内部监督职能很难履行。

2、民事赔偿机制不健全。对受损投资者意义重大的民事诉讼赔偿机制尚未健全，不能有效的发挥作用。不健全的民事赔偿机制造成了相关中介机构造假成本低、风险意识弱，但造假收益大的扭曲现象。

3、会计监督落后于现实要求。政府监督通常仅仅限于对会计报表中的数据进行核对和分析。而民间监督，一些会计师事务所由于职业态度不端正，风险意识淡薄，且受外部职业环境的不良影响等，难以起到应有的作用。这样，外部监督仅仅流于形式，很难全面揭露会计业务中的造假行爲。

4、中国公司治理机制存在缺陷。公司内部权力机构设置不合理，缺乏对公司内部人的有效制衡与监督机制。大股东持股比例过大，股东大会表决权往往被少数大股东操纵，使同样由股东大会选举出的监事会对完全代表大股东利益的董事会缺乏有效的制约。

四、治理中国企业会计信息失真问题的对策

1、控制和引导经理人的行爲。必须组织单位领导认真学习，全面贯彻和执行新《会计法》，使企业法人和单位领导知法守法，端正指导思想，明确自己对会计工作和会计资料的真实性、完整性的责任。单位领导法律意识的增强，有利于会计人员依法设账，依法算账，依法理财，提供质量优良的会计信息，对解决会计信息失真的问题具有决定性的意义。

2、进一步提高会计人员的素质。会计人员是会计工作的承担者，是会计信息的直接提供者，会计人员的素质直接影响会计信息质量的高低。所以，一要提高会计人员的业务素质；二要提高会计人员的职业道德和政治素质。要经常对财会人员进行技术培训和执业道德教育，不断吸收优秀的人才加入会计队伍，进一步提高会计队伍的整体水平。

3、加快会计电算化和会计网络建设。这是治理会计信息失真，提高会计信息质量的重要手段。加快实现会计电算化，采用国家规定的统一财务软件，使会计信息的收集，加工和处理，达到统一规范的要求，克服因手工操作所出现的失误。加强会计网络建设，不仅有利于提高会计信息质量，而且还有利于提高会计信息的使用价值，加快会计信息的传递速度，爲使用者及时了解会计信息提供方便。

4、加大处罚力度。新《会计法》进一步明确了单位负责人爲会计工作的责任主体，各级检查机关在实施监督过程中，应严格依法行政，改变以往工作中“重查轻罚”的作法，严肃追究直接责任人的责任，对违反《会计法》，故意造假的领导干部、单位负责人和会计责任人员，要依法追究行政和法律责任。对会计信息失真的治理，应当做到有法必依，执法必严，违法必究，加大对违反会计法规的处罚力度，使后来者不敢重蹈覆辙，从根本上保证会计信息的质量。

5、建立完善的具体会计准则体系。近年来财政部针对现行会计制度中的各相关重要问题，着手于具体会计准则的制定工作，幷已陆续颁布实行，对会计要素的确认、计量、计价、记录和披露的有关方法和程序进行规范，这是十分必要和及时的，爲会计信息的加工处理提供更爲科学的指导。例如，使企业合幷、债务重整、资産重组等问题得以规范，合幷价差能够合理地定期摊销，长期投资核算方法的选择更爲合理，对投资收益的会计处理更爲恰当等等。

6、加强会计理论研究，促进会计工作规范化。加强会计工作的理论研究，根据会计信息使用者的要求，提出会计信息形成与提供的规范或准则，克服会计信息失真。另外，通过会计工作的理论与实践的结合，促进会计工作紧跟社会时代的潮流，爲企业经济发展服务。

7、实施会计核算委派制，加强企业内部的异体监督力度。可以借鉴国外的经验，逐步推行会计集中核算和委派制核算制度。成立相关的会计服务机构，负责对会计人员进行登记、考核、培养，负责提供派出会计的应有待遇，使会计人员与用人单位不再具有人身依附关系，使他们敢于对会计报表的真实性、合法性、准确性和完整性进行监督，有效改变以往“领导定调子、会计填数字”的现象。同时，在很大程度上防止了某些会计人员不顾国家利益，丧失会计监督职能私设“小金库”，隐瞒、截流收入，弄虚作假，转移私分国家资産。

8、进一步加大中介机构的监督力度。随着社会主义市场经济体制的确立和完善，政府不再直接管理企业，逐渐将一些管理监督职能移交给社会中介机构，因而必须加强对会计师事务所执业质量的再监督工作。通过建立和健全注册会计师监督管理办法，逐步理顺委托关系，由企业直接委托改变爲由信息使用人对会计师事务所进行委托幷支付费用，增强事务所具体工作的透明度。

9、会计信息披露走与国际接轨的道路。进入21世纪后，国际经济交往比以往任何时候都要频繁，经济交往必然带来资本的流动，会计作爲国际通用商业语言有着不可替代的作用，这就要求我们的会计标准不仅要在国内统一，还要与国际惯例进一步衔接，因此，在制定新的会计标准过程中，在与现行法律没有冲突的前提下，可大胆地借鉴和采用国际上一些行之有效的做法，努力开拓会计行业的广阔天地。

参考文献（从略）    

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