关税减让、国内税替代及其收入分配效应

表6是在四种不同的税收替代假设下，所模拟的三个关税削减方案对要素价格的影响。可以看出，采用不同的税收替代政策对于平均工资的增加几乎没有什么影响。这是由于除资本税外其它的税收替代政策都不扭曲对生产活动的激励。然而，土地的价格在四种税收政策下则相当不同。实行企业税替代的政策会使地租增加最多，这是由于较高的资本使用成本导致土地对资本的替代，因此增加了对土地的需求并提高土地的价格。



六、主要政策意义



在适当的政策条件下，贸易自由化可以提高经济效率并促进分配平等。但是贸易自由化所导致的效率收益的大小与政府选择什么样的税收手段以弥补其关税收入的损失有关。政府的总额转移支付在提高经济效率和减少不平等方面有最好的效果，但它在政治上却可能是不可行的，因为这一政策会使所有的城镇居民承受福利损失，而在中国城镇居民有着更强的政治影响力。从效率的角度考虑。统一的消费税是替代政府关税收入损失的次优的选择，因为它不扭曲对生产活动的激励，但统一的消费税在减少分配不平等方面起的作用最小。对于中国政府来说，实行累进的个人所得税（提高收入最高的2％居民的税负）以替代实行贸易自由化造成的关税损失似乎是最为合适的政策选择。它使基尼系数降低，同时也保持了由贸易改革所带来的大部分效率收益。显然，对平等与效率的综合考虑能够减少贸易自由化的社会成本。

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