区域组织化与中国

　　2.鉴于东亚合作的阻力，可考虑推进不同层次的组织化进程。

　　亚欧基金会的理事长称：“在区域化的问题上，欧洲提供了模式，亚洲得到了益处，现在需要讨论具体的措施。欧洲区域化的具体措施是：和平、团结、共同价值和地区认同、经济一体化的扩展以及用一个声音说话。东亚则是解决冲突，允许更大的多样性，信守民族和发展的价值，但是在经济和政治一体化方面还很难做到像欧洲一样，是因为缺少互信?相互猜疑?还是有不同的优先目标?”东亚合作的前景虽然看好，但是合作的阻力也是很大。“中日间的历史遗留问题”和“中国威胁论”是阻碍东亚区域合作的两大难题，短期内很难消除。在这样一种局面下，可考虑从单个国家、单个产业、单个部门、甚至单个城市间的一体化合作入手，逐步发展和建立起较全面的一体化合作机制。

　　3.积极创设和组建以中国为核心的新生区域化组织。

　　在大国之间利用区域贸易协定的竞争过程中，欧盟是领先者；近年来美国的发展势头迅猛足以和欧盟平分秋色；相比之下，日本是一个真正的后来者。在当今经济全球化时代，大国之间对国际经济规则的争夺已经演变为区域一体化组织之间的竞争。对于区域组织化，中国不仅要积极参与，还要积极发起并创设“中国制造”的区域性组织。“上海合作组织”可以看作是一个范例。通过与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦启动贸易投资便利化进程，并适时开展经济技术合作，优化贸易和投资环境，实现降低商品、资本和服务流动成本的目的，中国已经为今后实现这一地区的贸易自由化创造了前提条件。

　　建立区域组织的合作框架，不一定非一体化形式不可。也就是说，不一定强求自由贸易区的建立。构筑相互交流、促进理解、增强互信的一般性组织框架，也有助于推进区域合作，相互的了解和沟通是寻找合作空间的前提。可以借鉴上海合作组织的模式，建立中国、印度和巴基斯坦三方合作框架，一方面有利于解决边境问题，另一方面可以寻求促进中国与印度在高科技领域内合作的途径。

　　4.重视科学发展观在区域合作中的体现，落实中国参与区域组织化建设的诚意。

　　澜沧江—湄公河次区域合作开发已经顺利开展，在亚洲银行、东盟国家和中国的积极推动下，签署了《湄公河流域持续发展合作协定》、《东盟—湄公河流域开发合作计划》等文件，合作范围涉及交通、通讯、能源、旅游、环境、人力资源开发、贸易和投资、禁毒等八个领域。但是，同时中国云南省在澜沧江(湄公河上游)兴建八个梯级水电站的计划，威胁生态环境。该计划有可能会彻底改变河流的天然丰水与枯水周期，阻碍泥沙的输送。这些环境的改变会影响数以百万计居住在下游的缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南的人的生计。即使有这些严重的潜在影响，在没有咨询下游邻国，及没有真正评价工程对河流与人的影响的前提下，澜沧江上的水电站建设依然继续进行。这样一种矛盾的做法，以及不顾整体区域平衡发展的自利行为会损害中国的国际形象，不利于中国参与区域经济的诚信建立，助长了“中国威胁论”。“中国威胁论”不仅是指其它国家对中国经济强劲增长所表现出的担心和忧虑，还有一层含义是指中国的高速发展是以生态环境日益恶化为代价的，这种不重视自然与人类和谐发展的破坏行为最终将会给周边国家和国际社会带来灾难性的后果。尤其是最近以来，中国发展面临的能源短缺问题，以及如此庞大的人口基数，给国际市场的能源和其它资源的供给造成压力。目前，我国提出了“科学发展观”的概念，注重人类社会与自然环境的协调发展，但是，在区域合作中如何更好地实施并体现仍需加以重视。

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