基于科学发展观的百年三农问题再思考

　　6.农民问题是三农问题的核心，解决三农问题要以农民为本。农民占我国人口的多数，科学发展观要求以人为本在一定意义上就是要以农民为本，我们考虑问题和解决问题的出发点和落脚点都应该是广大农民。农民是最大的弱势群体，广大农民的合法利益要求应该得到保护。三农问题的解决，需要充分发挥农民的积极性和创造性，要以实现农民收入最大化为目的。几十年的历史经验说明，什么时候农民收入增加了，农民积极性调动起来了，农业生产和农村经济就能得到快速发展。

　　7.解决三农问题需要树立科学的发展观和正确的政绩观。长期以来，一些领导受传统发展观影响，以为经济增长就是社会发展，大搞投资活动，上马各种项目，进行重复建设，而轻视对贫困群体的开发和培养，忽视对农民收入能力的提高。不少地方的干部无视已经发展了的社会经济客观规律，无视人民群众的客观要求，继续沿用传统的思维、手段、方法和作风。正确的政绩观要求领导干部关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，踏踏实实为群众办实事、办好事，把实现人民群众的利益作为根本目的。

　　8.当前解决三农问题的重中之重是千方百计增加农民收入。目前三农问题的突出是由于近年来农民收入增长缓慢引起的，从近期看，想方设法提高农民收入就成为缓解三农问题的有效途径。增加农民收入可以从农业收入和非农业收入两方面入手，主要还是后者。在进行基层机构改革的情况下，加大对农业投入，对农民进行直接补贴，进行农业结构调整和粮食流通体制改革，可以增加农民农业收入；同时积极发展劳动密集型企业，发展服务业等第三产业，鼓励和支持民营经济发展，并消除制度障碍，为农民创造更多的就业机会，从而增加农民非农业收入。另外，必须切实保护好农民利益，这实际上就是防止农民已有财富的减少。例如，过去20年里，各级政府利用垄断一级土地市场和廉价征地总共从农民手里拿走土地资产2万亿元以上，这意味着农民收入的同等幅度减少。

　　四、结论

　　通过以上分析可知，三农问题是因不合理的制度设计造成的，是长期形成和演变的结果，是我国特有的。从最初的以土地问题为主到改革前的粮食问题为主，再到20世纪80年代末期的农民负担问题，现在已经演变成一个包括农民就业问题、城乡差距问题、农民负担问题和农村社会保障问题等在内的综合性问题。三农问题已经影响到我国社会的稳定、农村的发展、经济的可持续发展和党的执政基础，我们必须要用科学的发展观来认识、分析和研究三农问题。三农问题的解决需要从农业、农村和农民之外来进行，通过多予、少取、放活等多种途径来实现，要有城乡统筹观念、全局意识、长远眼光和战略思维，要坚持可持续的、统筹兼顾的、和谐的、以人为本的发展观，需要城市化、工业化和农村现代化协调推进。总的来说，对于三农问题而言，广大农民是主体，土地制度是根本，增加收入是目的，扩大就业是途径，城市化是出路。

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